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如何破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)矛盾與難題，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)至關(guān)重要。與過(guò)去強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度相比，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度的內(nèi)涵和外延更加豐富，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全方位支持，更加注重制度供給的系統(tǒng)集成。

通振遠(yuǎn)表示，加快制度供給的系統(tǒng)集成，可以從以下幾個(gè)方面入手。一是政策協(xié)調(diào)與整合。制定和實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的多樣化融資需求。加強(qiáng)各部門(mén)之間的政策協(xié)調(diào)，消除政策間的矛盾和重疊，形成政策合力。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，整合分散在不同部門(mén)的政策資源，提高政策的系統(tǒng)性和集成性。二是財(cái)政資金支持。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，優(yōu)化財(cái)政資金分配，確保資金能夠精準(zhǔn)投向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高資金使用效率。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的多樣化融資需求。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，降低農(nóng)民融資成本，拓寬融資渠道。三是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)適合當(dāng)?shù)貤l件的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升農(nóng)民的科技應(yīng)用能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。四是組織體系與治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升農(nóng)村治理能力，確保各項(xiàng)政策和措施能夠得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提供市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)需求，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。五是社會(huì)保障與公共服務(wù)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和獲得感。

羅迎則表示，要推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度有效落地，要堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益，確保政策真正惠及農(nóng)民及農(nóng)業(yè)從業(yè)者；要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化要素配置和資金投入；要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)；要堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；要政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，激發(fā)市場(chǎng)活力；要政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等部門(mén)與農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)通力合作，建立農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信用共同體，紓解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)融資難融資貴問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展。同時(shí)，要健全種糧農(nóng)民和種糧大戶(hù)收益保障機(jī)制，完善防止返貧致貧機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，推動(dòng)縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要充分利用供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制，通過(guò)制定具體政策、加大資金投入、優(yōu)化資源配置等方式，確保制度供給的系統(tǒng)集成。例如，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村在公共預(yù)算中的投入，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制；優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性和激勵(lì)效能；推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，滿(mǎn)足多元化保險(xiǎn)需求；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板。充分利用供應(yīng)鏈金融理念，推行“政銀保擔(dān)”供應(yīng)鏈融資模式，將政府補(bǔ)貼和市場(chǎng)相結(jié)合，提高補(bǔ)貼效率。