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重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

記者注意到，在談到土地制度改革的重點(diǎn)和方向時(shí)，韓長(zhǎng)賦還提到要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。要完善承包地“三權(quán)分置”的法律法規(guī)和政策體系，突出抓好培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)落實(shí)扶持小農(nóng)戶發(fā)展政策，培育各類社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和水平。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長(zhǎng)吳宏耀也在發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，是我們培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的兩個(gè)重點(diǎn)。今年的一號(hào)文件對(duì)這兩個(gè)主體作出了部署：一個(gè)是大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，第二個(gè)是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。農(nóng)民合作社的發(fā)展，多年來(lái)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，也發(fā)揮了積極的作用，但合作社發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民合作社，一號(hào)文件提出了兩個(gè)方面要求：一是發(fā)展，二是規(guī)范。對(duì)一些不規(guī)范運(yùn)行的合作社，包括“空殼社”“僵尸社”要進(jìn)行整頓。

韓長(zhǎng)賦補(bǔ)充說(shuō)，支持、扶持、引導(dǎo)農(nóng)民合作社的發(fā)展，是我們農(nóng)村改革方面以及鄉(xiāng)村振興過(guò)程中一項(xiàng)重要的政策導(dǎo)向。因?yàn)�，我們是小農(nóng)戶占大多數(shù)的國(guó)家，要發(fā)展市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)，就要組織農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)。搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這也需要農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)、組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。所以，我們要堅(jiān)持發(fā)展多種形式的合作社，這也是我們2019年的重點(diǎn)工作。

社科院學(xué)部委員張曉山此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也談到了“三權(quán)分置”和新型經(jīng)營(yíng)主體的情況，“三權(quán)分置”即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

他告訴記者，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的情況下，集體有所有權(quán)，農(nóng)民有承包權(quán)，可以把經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他的人，包括大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等；另外一種情況是經(jīng)營(yíng)權(quán)不流轉(zhuǎn)的情況，這樣就是“兩權(quán)”，集體有所有權(quán)，農(nóng)戶有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)�！叭龣�(quán)分置”顯然是有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的。

他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村在未來(lái)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還是一個(gè)多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存的格局�！拔覀冇幸粌|多將近兩億的小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，我們現(xiàn)在還有60%多的農(nóng)戶還是經(jīng)營(yíng)自己承包的一小塊地，這部分是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體，另外一部分是現(xiàn)代新型經(jīng)營(yíng)主體，包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等等，這部分人是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，但是這兩部分人要長(zhǎng)期共存�！�

“所以我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以利用現(xiàn)代的技術(shù)產(chǎn)出一些高附加值的產(chǎn)品。另外，家庭經(jīng)營(yíng)+社會(huì)化服務(wù)組織能夠適應(yīng)不同形式、不同階段的發(fā)展，我認(rèn)為前景還是不錯(cuò)的。再加上發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合等其他一系列措施，未來(lái)走出中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路前景還是明朗的。”張曉山說(shuō)。